- 1517年:红衣主教沃尔西主持调查,重点统计自亨利七世以来被拆毁的农舍、被改为牧场的耕地、被圈为狩猎场的土地,以及因此失去土地的农民数量。结果显示,24个郡约10万英亩耕地被圈,占总面积0.53%,导致近7000人流离失所。
- 1548年:因牛津、白金汉、北安普敦等地的圈地引发严重骚乱,官方再次展开调查。尽管遇到强烈抵抗和造假,仍揭露出大规模的耕地改牧现象。但随着1549年“凯特起义”的爆发,调查被迫中断。
- 1565年:在多地反圈地风潮不断的背景下,官方第三次成立委员会,调查范围主要是白金汉和莱斯特郡,但留下的记录有限。
此外,1607年斯图亚特王朝詹姆士一世时期,因米德兰地区爆发大规模反圈地运动,官方也进行了一次补充调查,发现六个郡40年间圈地近7万英亩,造成两千多人失去家园。
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反圈地法令的颁布
为防止局势失控,都铎君主不断颁布针对性的反圈地法令,主要集中在三个方面:
1. 保护耕地
- 1488年,亨利七世先在怀特岛实施地方性法令,限制土地收益,防止耕地转牧场;1489年又将此类措施推向全国。
- 亨利八世在1515年、1536年颁布新法,要求恢复被毁农舍,重新开垦为耕地,并规定圈地者必须将一半利润上缴。
- 1552年,爱德华六世要求各地恢复亨利八世即位以来的耕地,否则每英亩罚款5先令。
- 1555年,玛丽一世重申并细化了旧法,但惩罚力度不足。
- 伊丽莎白一世在1597年粮价下跌时一度废除反圈地法令,引发“圈地狂潮”。但1594—1597年连年歉收,迫使她重新颁布新法,要求牧场三年内恢复为耕地,违者罚款每英亩20先令。
2. 限制养羊
- 1534年,亨利八世颁布法令,每人养羊不得超过2000只,超额部分罚款。
- 同时,法令禁止个人兼并多个牧场,遏制“并地”现象,并鼓励检举揭发,举报者能分享罚金。这样既限制了大规模养羊,又防止少数领主过度扩张。
3. 重建农舍
- 1597年,伊丽莎白一世下令,废弃七年以上的农舍必须重建,否则每年每间罚款10英镑。罚金由王室、教区和举报者三方分成,既可救济贫民,也能鼓励监督。
- 这一措施在一定程度上帮助无家可归的小农重新安居,对社会稳定起到了缓冲作用。
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总结
圈地运动的本质,是土地从小农手中集中到少数领主手中,大量耕地被改为牧场,导致农舍毁坏、农民失地流浪。这严重威胁社会稳定,使流民与起义不断。
因此,从亨利七世到伊丽莎白一世,都铎政府通过多次圈地调查和颁布反圈地法令来调控,措施包括:保护耕地、限制养羊、重建农舍等。虽然效果有限,但其核心目的始终是防止社会动荡,稳固统治。
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